29 марта 2010 года основным вопросом совещания при Председателе Государственного Совета Удмуртской Республики стало обсуждение проекта Федерального закона № 308243-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

На уровне руководства республиканского парламента по инициативе лидера депутатской фракции «КПРФ» Владимира Бодрова этот вопрос рассматривался уже в третий раз. 22 марта на аналогичном совещании было решено пригласить на обсуждение неоднозначного законопроекта глав министерств образования, культуры, здравоохранения, а также руководителей отраслевых профсоюзов республики. На участии последних особо настаивала фракция «КПРФ», но окончательное решение по ним было принято только под занавес рабочего дня в пятницу 26 марта. В итоге ни одного лидера отраслевых профсоюзов заслушать 29 марта не удалось. 

Владимир Бодров вновь обозначил перед присутствующими основные претензии к обсуждаемому законопроекту, отметив, что его реализация способна спровоцировать рост задолженности бюджетных учреждений, их банкротство, снижение доли бесплатных услуг в социальной сфере. Отказ государства от субсидиарной ответственности перед бюджетными учреждениями приведет и к высвобождению большого числа медиков, учителей и работников культуры. В особо тяжелые условия попадут бюджетники на селе, поскольку их учреждения уже сейчас находятся на грани выживания. Принятие указанного закона добьет их окончательно. Также Владимир Бодров еще раз напомнил, что при рассмотрении данного законопроекта, он не был направлен в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений, что является нарушением Регламента Госдумы РФ. Вызывают опасения некая кулуарность в принятии данного законопроекта и форсированная подготовка к его реализации: Минфин РФ уже направил в региональные органы власти письма о необходимости составить план мероприятий по разработке и принятию ряда нормативно-правовых актов органов государственной власти субъектов РФ.

Министр образования УР Андрей Кузнецов, выступая на совещании, подтвердил, что с принятием обсуждаемого закона, сфера образования претерпит значительные изменения. И уход государства от бюджетно-сметного финансирования вызывает опасения. По мнению министра, очень много будет зависеть от того, по какой методике и на основании каких расчетов образовательные учреждения поделят на автономные, бюджетные, казенные. Важно и то, как будет распределен госзаказ. Однако, по его собственному признанию, тщательный анализ и расчеты развития ситуации в сфере образования, после принятия данного закона, не проводился. 

Примерно в том же духе высказался заместитель министра здравоохранения УР. Павел Митрошин, который попытался уложить возможный эффект от предлагаемого закона в здравоохранении в следующую пропорцию: либо широкий спектр услуг и их низкое качество, либо спектр уже, а качество выше. Ни тот, ни другой вариант, естественно, не может удовлетворить запросы населения. Хотя рыночные условия хозяйствования, безусловно, повысят благосостояние определенной категории медиков, оказывающих дорогостоящие медуслуги, которые недоступны большей части населения республики. Однако, здравоохранение республики, по словам П.Митрошина, не готово завершить к январю 2011 года (как это предусматривает законопроект) градацию медучреждений на казенные и те, что пойдут в свободное экономическое «плавание».

Еще менее оптимистичным получилось выступление заместителя министра спорта УР. На сегодня из всех бюджетных учреждений республиканского спортивного ведомства на коммерческой основе работают только спорткомплексы им. Г.Кулаковой и «Чекерил». Но, по словам Валерия Мусалимова, зарабатываемые ими средства целиком уходят на текущие расходы, а на развитие не остается ничего. И это притом, что перед тем, как перейти на рыночное хозяйствование, в этих комплексах была создана серьезная материальная база. Спортивные клубы и секции, которые наиболее близки к детям жителей республики, таким заделом похвастать не могут. Родители ребят зачастую не в состоянии оплатить их занятия в этих учреждениях, не говоря уже о том, чтобы профинансировать само существование секций.

Аналогичная картина с клубами и досуговыми центрами по месту жительства. По данным заместителя министра по делам молодежи в УР Максима Сорокина, в Ижевске их около сорока. И у них нет возможности зарабатывать, дабы окупить свое содержание. 

Заместитель министра культуры, печати и информации УР Наиля Собина сообщила, что из 28 бюджетных учреждений культуры республики, в условиях рынка на сегодня работают 9 и еще 4 «на подходе». Кто-то доволен, а кто-то уже успел потерять «своё кровное». Например, ансамбль «Танок» остался без своего помещения. Министерство убеждает, что сумеет оперативно решить вопрос бездомности танцевального коллектива. Однако, даже если в столице возникают такие ситуации, то где гарантии, что под открытым небом однажды не окажутся сельские клубы и библиотеки. А это вероятно, ибо, по словам Н. Сибиной, может случиться так, что государство будет планомерно снижать свою долю в их финансировании. В автономное плавание, скорее всего, отправятся и все районные газеты, которые будут вынуждены всё, от карандаша до транспорта, приобретать на свои заработанные средства. 

Выступления представителей министерств подытожила председатель постоянной комиссии Госсовета УР по бюджету, налогам и финансам. Софья Широбокова отчасти согласилась с претензиями к законопроекту относительно бюджетных организаций, высказанными Владимиром Бодровым. По ее мнению, в документе, действительно, есть спорные моменты, есть недостаточность гарантий того, что реализация закона принесет положительный эффект. Помимо этого принятие документа повлечет за собой необходимость изменения почти двух десятков федеральных законов. Соседний Татарстан, внимательно изучил предложенный законопроект и подготовил к нему ряд принципиальных поправок, предложив к тому же отсрочить перевод бюджетных организаций на коммерческую основу до января 2012 года. 

Лидер фракции «КПРФ» Владимир Бодров предложил внести вопрос о ФЗ № 308243-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» на очередную сессию Государственного Совета Удмуртской Республики. Поддержав предложения татарстанских коллег, парламентарии Удмуртии смогут заявить о своем несогласии с нынешней редакцией законопроекта. Таким образом, они смогут противостоять намерениям Минфина РФ «умыть руки» в государственной поддержке бюджетных учреждений и не позволят окончательно развалить социальную сферу.

Пресс-служба фракции КПРФ в Госсовете Удмуртии