Бюджет Удмуртии – 2012. Республика держится на советском наследии

03.11.2011

2 ноября 2011 года в Государственном Совете Удмуртской Республики прошло совместное заседание депутатских фракций «КПРФ», «ЛДПР» и «Справедливая Россия», посвященное рассмотрению проекта Закона Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».

На встречу с парламентариями были приглашены заместитель Председателя Правительства Удмуртии - министр финансов Удмуртской Республики Валерий Богатырев, начальник Управления территориального развития Министерства экономики УР Римма Бякова и начальник Управления государственной службы занятости населения Удмуртии Юрий Брусянский.

Первый вопрос, заданный руководителем фракции «КПРФ» Владимиром Бодровым, касался, так называемого титула капитального строительства. По сложившейся порочной традиции депутаты республиканского Госсовета не удостаиваются исполнительной властью удовольствия увидеть хотя бы проект документа, на основе которого формируется значительная доля расходной части бюджета. Не увидели его депутаты и на прошедших 1 ноября парламентских слушаниях по бюджету, несмотря на обещание Кабинета министров.

По словам Валерия Богатырева, в окончательном виде Титул будет готов только к январю-февралю 2012 года. А на предложение показать хотя бы проект, на основе которого Правительство делает расчеты бюджетных трат, сослался на перечень объектов капстроительства, сформированный в плане социально-экономического развития региона на ближайшие три года. Мол, всё по списку.

Депутат фракции «КПРФ» Григорий Черных поинтересовался у министра финансов, как ведомство намерено финансировать подготовку станочников для промышленных предприятий республики, ибо нехватка таких специалистов, к примеру, на ОАО «Ижмаш» и «ИМЗ» - катастрофическая. Трудности испытывает и радиоэлектроника. Валерий Богатырев рассказал о республиканской целевой программе (РЦП) «Рабочая смена» и охарактеризовал её, как наиболее полно финансируемую. На 2012 год на неё выделяется 7,5 млн. рублей. Учебные центры способны подготовить специалиста максимум 3 разряда. Выше – только на рабочем месте. Однако, по мнению министра, эти усилия правительства не могут кардинально изменить кадровую ситуацию, так как рабочие специальности по-прежнему считаются в обществе непрестижными, в том числе и по причине низкой заработной платы молодых специалистов.

Обсуждая РЦП, депутаты посетовали на непрозрачность анализа исполнения бюджета со стороны исполнительной власти. К примеру, программа социального развития села. По утверждению депутатов, Минсельхоз закупает невостребованную технику, которую потом никто не видит в работе. Сейчас ведомство вновь просит дополнительно более миллиарда рублей. Куда? На что? Полное отсутствие информации. Ряд парламентских запросов остались либо без ответа, либо удостоились частичного ответа. Так и осталось непонятным, почему реальная стоимость прокладки 1 км водопровода выше той, что прописана в программе аж в 7,5 раз! Та же ситуация и по газификации. И, несмотря на это, в новом бюджете вновь значится стоимость в 5 раз ниже реальной. Ничего внятного в ответ депутаты не услышали, разве что некое предположение главы Минфина, что на цену водопровода мог повлиять только диаметр водопроводных труб. Но этот довод парламентарии отказались воспринимать всерьез. А вот о том, что необходимо проводить обязательный аудит эффективности использования средств господдержки они заявили без всяких шуток, и министр финансов с этим согласился.

Говоря в целом о поддержке села Валерий Богатырев пообещал, что финансовая помощь государства не уменьшится. Хотя с каждым годом республике удаётся это всё труднее. Необходимо вернуть 1 млрд. рублей займа на компенсацию последствий прошлогодней засухи. По словам министра, на сегодня в регионе остается всего лишь треть всех собираемых налогов. Остальное уходит в федеральный Центр. «И если такая тенденция сохранится, то бюджеты регионов будут жуткими», – отметил Валерий Богатырев. О бездефицитности, не говоря уже о профиците, естественно, можно будет забыть. Пока, по признанию министра, Удмуртию спасает советское наследие. Госплан СССР столько всего понастроил в Удмуртии, что республику удерживает на плаву именно разноплановая структура экономики.

Еще одной темой, которую обозначили коммунисты, стал дорожный фонд. Владимир Бодров привёл утверждение, согласно которому данный фонд – это черная дыра. В неё можно с одной стороны закачивать огромные деньги, с другой стороны – выкачивать. Что из себя сегодня представляет этот Фонд, как он контролируется? Куда и как расходуются его средства? А это как минимум 2 млрд. рублей. В рассуждениях о том, что значит «дорожное строительство» ответы на эти вопросы как-то затерялись. А в итоге глава финансового ведомства сказал о том, что при дефиците бюджета под 9 млрд. рублей у республики есть большая головная боль, чем дороги – необходимость в 2012 году повысить зарплату педагогам на треть. На это депутаты возразили, что правильнее было бы записать в пояснительной записке к проекту бюджета указание на то, что дополнительные средства, полученные в дорожный фонд, будут использованы по прямому назначению – на строительство, содержание и благоустройство дорог любого назначения, в том числе сельских и придворовых дорог.

Еще одной темой обсуждения стал вопрос поддержки малого предпринимательства. На эти цели Правительство выделяет 60 млн. рублей. С учетом того, что субъектов малого бизнеса в Удмуртии около 30 тыс., то сумма поддержки на каждый становится мизерной. С другой стороны, отметили депутаты, именно малые предприятия вбирают в себя тех, кого сокращают крупные предприятия. Впрочем, Управление государственной службы занятости населения Удмуртии не располагает статданными на предмет того, кого и сколько трудоустроил малый бизнес, сколь успешно работают кадровые агентства и сколько специалистов привлечено с других регионов.
Начальник службы занятости Юрий Брусянский признал, что безработица в республике вырастет с нынешних 17 тысяч человек до 20-ти. И это по самым оптимистичным прогнозам. По пессимистичным – до 25 тысяч. Отчасти это произойдет потому, что в 2012 году прекращается федеральная программа антикризисной поддержки регионов. Надежда на то, что в следующем году республика получит большую свободу в принятии нормативных документов по борьбе с безработицей. Но и это не панацея, ибо большинство мер, по словам Юрия Брусянского, носят временный характер.

Логично предположить, что немалая доля сокращенных граждан в поиске средств к существованию пополнят, так называемую, теневую экономику. Плюс к этому в серые схемы выплаты заработной платы вынуждены переходить предприятия в силу увеличения страховых взносов за работников.

Определенную помощь в силах оказать Республиканская программа поддержки малого предпринимательства. По словам специалистов, приоритет при этом отдается производственным компаниям, сельскохозяйственным, тем, которые проводят модернизацию производства, инновационным проектам. А вот торгово-закупочные предприятия на господдержку теперь претендовать не могут.

В заключение заседания депутаты малых фракций решили, что свои предложения они направят для рассмотрения на заседании Президиумов Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики.